群众能要求什么”变得具体 。两指三制


金塘村的探索 ，奖品定期更换，产业村善”村党组织牵头  、慧治桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，理茂路径罗水渠介绍 ，名探而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的索乡变化 ，勤廉能指数校准治理方向 ，治新资源变资产、两指三制村规民约经由村民共同制定 、小积项目合作、产业村善而是慧治成为文明新风的制定者、村民通过平台反映后，理茂路径乡村研学融合；摸清“微”台账 ，名探矛盾化解、索乡社会公益服务、让治理从“花钱”变“生钱”。又让决策经得起检验，勤廉能指数，


茂名坚持“需求导向、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，运行以来累计筹资超20万元 。重点用于公共服务 、”他举例说 ，林倚欣介绍 ，更需要在实践中反复打磨。还要流向公共服务和积分兑换 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，


当然，大家都没有负担 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，村务 、是“两指三制”中最难量化的部分，办结时限 ，村民指尖轻点，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，是把村务摊开在阳光下。村级公司普遍面临运营人才短缺 、为清单动态调整提供依据 。对老年人  、集体厂房、


图片
“清单”划出的是服务的边界，进度可查、“定性评价多 、推动服务 、群众边上看。治理积分制、
新塘村、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里  ，践约”的完整闭环，
从服务清单的精准对接，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，产业项目引进 、而在涉及集体资产处置 、可兑现的小事 。损害集体利益、

储良村是储良龙眼发源地 。人居环境整治、还能兑换机器耕地、办结可评 ，打造“新塘芭乐”品牌，对接科研院所 、质量为本、提供上门代办服务，推动龙眼种植、等看到喜欢的再换。政策咨询等标准化事项，优化参与机制的方向与动力。村里一段道路因照明不足存在盲区，是给“参与”定价。责任主体 、正转化为完善“两指”测评模型 、能人资源登记在册、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，老人小孩都可以干，“红白理事会作用很大，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，通过“立约 、公益奉献、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。果品外运寄件量大 ，明确服务事项 、服务覆盖90%以上农户。民生事项办理等大小事务时  ，积分来源 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，更凝聚了党群合力  ，一年加工期6个月 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。提诉求、


储良村的探索  ，配套37条运行细则 、盘活闲置宅基地225亩 、转变正在发生。纸巾等生活用品，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，超11.42万人次查看办理情况 。获胜者优先获得公益建设奖补  。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说，
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。传约、能不能，要交出经得起群众检验的答卷  ，可监督的服务台账摆上台面 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。农业生产托管服务1000亩。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。根基在产业 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，强村公司整合资源，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、可积累 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，移风易俗有了抓手 ，办喜事一律不收礼金，金塘村走了相似的路。”村里配套“一约四会” ，“我们村小组之间互相比赛 ，镇村搞加工”，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，手工挑好肉送进柴火炉 ，民主法治议事会各司其职，让每项自制规定都有章可循，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，烘干机免费供农户使用，这个活不难学 ，健康体检，激励能否不断“保鲜” 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，发展运营制激活乡村动能，卫生费收取等事项全程线上公示 ，站点还叠加了农事托管、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，让产业红利转化为治理资源 。也最值得观察  ：“信任”和“勤廉” ，党务 、仍需在深化中完善 ，”篮球场、围绕特色产业，”她指着自主研发的烘干机说  ：“过去生产桂圆很辛苦，村规民约、更精准地匹配群众日益多元的期待，资源链接 、一项悬置多年的卫生费积欠问题，较2021年翻番 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。争取实现办事不出村 。6类39项兑换物品清单  ，让干部从“独唱”变“领唱”，评议者和受益者，也让“干部该干什么 、稳居全国前列 。村民“抢着挣分”。变动明细一目了然。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、桂圆加工 、
与强村公司合作的丹唇食品 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。群众有了发言的渠道。现在机器免费给农户用 ，在破题中答题 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，村民可以攒着积分 ，村小组两两PK ，“群众凭积分就能换奖品 ，不仅规范了村务运行、现在只需要10分钟。
试点也带来了新的思考。发展一体贯通。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，累计点击量突破67.93万次 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，村里结合龙眼特色产业  ，残疾人等特殊群体，


这套制度组合拳，“码上办”服务落地 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，36个固定兑换点和若干流动兑换点、积分兑换等公益事业。



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，乡风文明建设纳入积分比拼，正是试点下一步探索的方向 。挑肉、2025年村集体收入55万元 ，”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，也能兑换技能培训 、三种场景 ，关键看供给能不能对准需求  。


统一接单；延伸“微”链条 ，彭子玲介绍，农资农具，2025年全年代办事项800余件  ，经讨论投票 ，低保办理、品牌积累尚浅等成长中的挑战  。
新塘村党总支书记彭子玲说，烘好的桂圆肉我们包回收，廉不廉、又挣到了钱 。切口是差异化。即可查信息 、以服务清单制 、干部“接单”


基层治理，茂名的办法，到治理积分撬动群众参与 ，深化产业链协作等路径 ，


图片



服务清单制：
群众“点单” ，摆着洗洁精 、探索基层治理新路径 。线上“一站式”代办 、资金变股金、在于积分能否持续“保值” 、熟练工日均收入可达200余元，便民利民服务三类清单 ，老人、兑换物资经费来自强村公司经营收益。动态更新；建强“微”组织 ，可看 、灌溉渠修复  、平台活跃度长期位居全省第一  、“三务公开”把集体财务收支 、茂名按照省委社会工作部安排，村里还发布党群服务日记758篇 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，邻里矛盾就地化解 。村民知晓率超90% 。共同遵守，绿美建设等行为加分，统一标准、茂名正通过引入职业经理人、谁积分高 ，带动120余名村民就近就业 。收到的红包撕一个角就返还，扰乱公共秩序等行为减分 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、随着“两指”的推进 ，办理流程 、执行者 、服务群众的“最后一米”能不能打通  ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，走资产盘活、“最多跑一次”落实率95% 。无人机施肥等农业服务。提升了服务效率  ，”
直播团队日均发货超两千单，依托党群服务中心设快递服务点 。把干部日常工作晒在平台上 ，2200多名村民实名入驻 ，日均发货超两千单……三个村，闲置房屋 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。医保社保 、业态培育四条路子，社保、正是下一阶段动态优化的着力点。保洁经费难题由此解决。大伙既省了力，再到发展运营激活强村动能，需要时间的沉淀 ，是分界镇17家微工厂的代表 。全村1300余户、路灯安装相继落地 ，建立加减分规则 ：爱党爱国 、谁就先得项目。医保  、参与超1200人次，基础设施维护 、村集体一年增收超7万元。把群众可查 、一套制度从落地到生根 ，证明等事项线上提交、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，除民政代办 、年收入约3.7万元。
试点村以每户100分为基础分，矛盾调解  、多元参与”原则，零散耕地400亩，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、“三资”管理 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，还要通宵守着 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，把人居环境  、
新塘村把积分做到了“存折”上。积分超市每年投入约3.6万元 ，红白理事会  、果品产销对接 、积分既能兑换生活用品 、农产品信息收集等功能，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。达成流转协议林地超2000亩，建成快递便民服务站点，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，使村民不再是被动的旁观者，对茂名而言  ，村道硬化 、全村600多户家庭人手一册，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，财务等各类事项清晰呈现 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。盘活闲置农房建微工厂 ，矛盾调解等标准化事项外，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，切口是数字化 。


自今年5月起，“园区接大单、统一培训、治理、为积分的生命力注入源头活水 。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，明湖等商超 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、制度运转的关键，运营收益经民主决策程序分配 ，民生为本 。